Plastics Treaty INC-5: Global South Delegates and Civil Society Speak Out 

Delegates and Policy Experts React to the Chair’s Proposed Treaty Text

Busan, Corea del Sur - Los delegadas/os del Sur Global y líderes de la sociedad civil participaron esta tarde en una conferencia de prensa en el Centro de Convenciones BEXCO para compartir su visión sobre el avance de las negociaciones y lo que significan para el Sur Global. Una hora antes de la rueda de prensa, el Presidente hizo público su último documento, en el que propone un texto para el tratado que servirá de base para el último tramo de las negociaciones. Arpita Bhagat, Directora de Plásticos de GAIA Asia Pacífico, afirmó: "El último texto del Presidente es inaceptable para la mayoría de los países del Sur Global y los miles de millones de personas que representan: personas que están luchando por sus vidas por un tratado fuerte. Tampoco es aceptable para las personas perjudicadas por los plásticos en el Norte Global, incluidas las comunidades que luchan por la justicia medioambiental, las que viven en primera línea de playa y los Pueblos Indígenas, que han sido marginados del proceso durante mucho tiempo. No refleja la voluntad de la inmensa mayoría de los Estados miembros, que apoyan la adopción de medidas ambiciosas en un instrumento mundial jurídicamente vinculante. Una vez más, como a lo largo de todo este proceso, el Presidente se ha plegado a la voluntad de los Estados petroquímicos mientras desestima las demandas de la mayoría, en un proceso totalmente carente de transparencia y excluyente. Se trata de una cuestión de vida o muerte, especialmente para las comunidades del Sur Global. Los Estados miembros no se rendirán ni se quedarán de brazos cruzados. Mientras los países ambiciosos se mantengan firmes en sus principios, la sociedad civil tendrá su apoyo." Cheikh Ndiaye Sylla, Punto Focal Nacional de Senegal, afirma: “Esta versión del texto es… inaceptable… Para el ciclo de vida, tenemos que negociar esto desde el polímero, es decir, la producción. Es legalmente vinculante conforme al título… Ningún texto es mejor que un mal texto.” El Dr. Sam Adu-Kumi, negociador de Ghana, afirmó: “El mundo entero está esperando algo de nosotros… están esperando algo mejor que proteja el medio ambiente, la salud humana, a nuestros hermanos y hermanas, y a nuestras poblaciones jóvenes… Por lo tanto, no estamos aquí para aceptar nada menos que un tratado ambicioso.” Estos son elementos del nuevo texto que son especialmente problemáticos: Sobre las obligaciones básicas: Producción de plástico ("Suministro"): el texto del Presidente no representa el lenguaje fuerte que Panamá y más de otros 100 países propusieron, incluyendo un objetivo global de reducción de la producción; está lleno de opciones de texto débiles, como referirse a un objetivo de reducción como "aspiracional". Este artículo crítico debe fortalecerse con objetivos nacionales. Sustancias químicas preocupantes: El Presidente ha eliminado de este artículo los controles sistemáticos sobre sustancias químicas tóxicas, donde necesitamos las medidas más contundentes para hacer frente a la amenaza fundamental que suponen las sustancias químicas preocupantes. Gestión de residuos: se ha eliminado la jerarquía de residuos; y se mantiene la "recuperación de energía" -código para las tecnologías de incineración de residuos-. Sobre los medios de implementación: Mecanismo financiero: Al menos 126 países apoyan un fondo independiente y específico, la disposición más ampliamente respaldada del instrumento, pero el texto del Presidente lo socava con un lenguaje débil y opcional que no proporciona los fondos adecuados, como por ejemplo a través de una tasa de producción de polímeros. La infraestructura del tratado es débil: No derecho a voto: El texto del Presidente no otorga a los países el derecho a votar, asegurando una mayor parálisis del proceso. Este no es el tratado de "iniciar y fortalecer" que se nos prometió. La semana en Busan empezó con los Estados petroquímicos amenazando con hacer descarrilar el proceso si los Estados miembros ejercían su derecho a pedir una votación, lo que nos ha llevado a este punto. Continuar el trabajo en un INC 5.2 sólo valdrá la pena con un proceso transparente en el que los Estados pongan fin a la tiranía de una minoría. Ante el posible fracaso de las negociaciones, recordamos a los Estados miembros que, como ellos mismos han declarado, ningún acuerdo es mejor que un mal acuerdo.

Busan, South Korea – Global South delegates and civil society leaders spoke at a press conference at BEXCO Convention Center this afternoon, to share their outlook on the negotiations thus far and what it means for the Global South. In the hour before the press conference, the Chair released his latest paper, which proposes text for the treaty to serve as a basis for the final bout of negotiations. 

Arpita Bhagat, Plastics Lead at GAIA Asia Pacific states: “The Chair’s latest text is unacceptable to the majority of Global South countries and the billions of people they represent: people who are fighting for their lives for a strong treaty. Nor is it acceptable to people harmed by plastics in the Global North, including environmental justice, front and fenceline communities, and Indigenous Peoples who have long been sidelined in the process. It is not a reflection of the will of the vast majority of Member States, who support ambitious measures in a legally-binding, global instrument. Once again, as throughout this process, the Chair has bent to the will of the petrochemical states while dismissing the demands of the majority, in a completely non-transparent, exclusionary process. This is a matter of life and death, especially for Global South communities. Member States will not roll over and play dead. As long as ambitious countries hold on to their principles, civil society will have their backs.” 

Cheikh Ndiaye Sylla, National Focal Point for Senegal, states, “This version of the text is…not acceptable…For life cycle, we have to negotiate this from the polymer, meaning the production. It is legally binding as per the title…No text is better than bad text.”  

Dr Sam Adu-Kumi, Negotiator for Ghana, states, “The whole world is looking up to us…they are expecting something better that will protect the environment, human health, our brothers and sisters, and our young populations….So we are not here to accept anything short of an ambitious treaty.” 

These elements in the new text are particularly problematic:

On core obligations:

  • Plastic production (“Supply”): the Chair’s text does not represent the strong language Panama and more than 100 other countries proposed, including a global target on production reduction; it is full of weak text options, such as referring to a reduction target as  “aspirational.” This critical article must be strengthened with national targets. 
  • Chemicals of concern: The Chair has stripped away systematic controls on toxic chemicals from this article, where we need the strongest measures to address the fundamental threat posed by chemicals of concern. 
  • Waste management: the waste hierarchy has been removed; and “energy recovery” – code for waste-burning technologies– remains.

On means of implementation:

  • Financial mechanism: At least 126 countries support an independent, dedicated fund– the most widely supported provision in the instrument– yet the Chair’s text undermines it with weak, optional language that fails to provide adequate funds, such as through a polymer production fee.

The treaty infrastructure is weak:

  • No right to vote: The Chair’s text fails to give countries the right to vote, ensuring further paralysis of the process. This is not the “start and strengthen” treaty that we were promised. 

The week in Busan started with petrochemical states threatening to derail the process if Member States exercised their right to call for a vote, which brought us to this point. Continuing the work in an INC 5.2  will only be worthwhile with a transparent process where states put an end to the tyranny of the minority.  

As we confront the potential failure of the negotiations, we remind Member States that, as they themselves have stated, no deal is better than a bad deal.

Contact:

Claire Arkin, Global Communications Lead

claire@no-burn.org | +1 973 444 4869

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GAIA is a worldwide alliance of more than 1,000 grassroots groups, non-governmental organizations, and individuals in over 90 countries. With our work we aim to catalyze a global shift towards environmental justice by strengthening grassroots social movements that advance solutions to waste and pollution. We envision a just, zero waste world built on respect for ecological limits and community rights, where people are free from the burden of toxic pollution, and resources are sustainably conserved, not burned or dumped.

References: 

For more information about GAIA’s treaty advocacy, please visit  no-burn.org/unea-plastics-treaty, follow us on LinkedIn, and read our Press kit.

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Agnes Mampusti